俄欲借力中国加速远东开发

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 07:43

俄罗斯远东地区金角湾跨海大桥。记者张晓东摄

俄罗斯总理梅德韦杰夫近日访华期间,俄中两国签署了多份重要协议,其中的“海关协议”强调简化海关程序、推动边贸发展、促进两国在俄远东的合作。对此,俄罗斯专家普遍认为,这一重要协议标志着俄罗斯2010年确立的远东发展战略成功实现了与中国“对接”。

俄罗斯社会政治研究中心主任弗拉基米尔·叶夫谢耶夫在接受本报记者采访时表示,由于边境贸易占俄中贸易总额的50%,此次“对接”不仅意味着俄远东发展战略中的“借力”落到了实处,而且对于推动俄远东地区开发和中俄双边贸易突破2000亿美元也具有里程碑意义。

从“开而不发”到乘上“中国风”

俄罗斯远东地区主要指西伯利亚中东部。苏联时期将远东经济区简称为远东,俄罗斯独立后沿用至今。远东地区幅员辽阔,资源丰富,但气候寒冷,人烟稀少,虽历经多年开发,但成效并不显著。2010年俄罗斯颁布《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展战略》以来,迄今也多是开而不发。其中重要原因就是俄罗斯未能取长补短,向亚太国家尤其是中国的借力不够。2012年5月普京第三次担任总统后,虽仍沿用2010年的战略,但特别强调要倚重中国。

俄罗斯的远东地区面积达620万平方千米,但人口只有600多万。俄新任远东发展部部长亚历山大·加卢什卡指出,如此小规模市场,无论如何也难以飞速发展。但他同时强调,如果借力亚太尤其是中国,远东将成俄发展的新引擎。

普京在2012年总统竞选时即呼吁“让俄罗斯经济之帆乘上中国风”。俄滨海边疆区行政长官弗拉基米尔·米克卢舍夫斯基认为,俄远东地区的经济必须从国内消费转向出口,因为本地只有600多万居民,而在距符拉迪沃斯托克1小时航程的地方却生活着约4亿潜在的中国消费者。中国东北地区在地理上对滨海边疆区至关重要,如货物进出口经由中国运输最多可缩短2/3的路程。

发挥各自优势实现互利共赢

俄罗斯科学院远东研究所首席研究员雅科夫·别尔格尔在接受本报记者采访时表示,俄罗斯当前经济增速下降,政府预算收入减少,人口不断下降,而远东开发既需财力,也需人力。因此,中国可发挥自身优势,积极参与远东发展,实现两国互利共赢。目前,双方合作可从以下几个方面予以推进。

一是政策上互惠。中俄双方近日达成的重要协议之一,就是简化海关程序,推动边境贸易。俄罗斯联邦海关负责人安德烈·别利亚尼诺夫指出,该协议节省了大量报关纳税时间,使双边贸易中受欢迎商品往来更加便利,如从俄罗斯运往中国的木材及其制品,从中国运往俄罗斯的蔬菜和水果等。取消报关纳税障碍,将有助于双边贸易额更快地达到两国期望的2000亿美元。而此前两国于9月签署的《中俄海关合作分委会第五次会议纪要》,也就进一步推进各领域务实合作达成了共识,包括打击价格领域违法行为,打击固体废物、濒危动植物及其制品、文物和毒品走私以及违规携带超量货币进出境行为等。

二是向俄远东加大注资力度。作为参与俄远东地区的经济投资计划,今年8月中国向远东注资50亿美元,以加快俄基础设施建设,包括机场、道路、桥梁、铁路、发电厂和热网、供水系统、健身场所、住宅和远程通信设施等。

三是共同开发和建设项目。俄罗斯能源部部长诺瓦克曾表示,2013年是俄中能源合作的突破年,双方在石油、天然气、煤炭、电能、核电站、水电站等多个领域均达成合作意向。10月18日,中石油与俄罗斯石油公司就共同开发东西伯利亚油气田签署了合作意向书。中石油还与俄罗斯天然气公司就“东线”供气合作谈妥了价格,有望年底签署合同。另外,中俄将于2014年2月共建跨阿穆尔河(我国称黑龙江)大桥,为双边贸易和往来提供更多便利。

四是提供经验。俄外交学院院长巴扎诺夫指出,中国在吸引投资、优化投资环境方面有许多经验可供俄借鉴,如设立经济特区、完善基础设施和配套服务设施建设等。

叶夫谢耶夫对本报记者表示,俄罗斯的远东发展是长期工程,有赖于俄罗斯几代人乃至十几代人的不断努力,也需要借助如中国这样的邻国之力。(驻俄罗斯记者 陈效卫)

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